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中共梅州市大埔县人民法院党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报
发布时间:[2021-01-08]  责任编辑:大埔县人民法院  浏览次数:266

中共梅州市大埔县人民法院党组

关于巡察整改阶段性进展情况的通报

 

根据市委巡察工作统一部署,2020年6月3日至8月2日,市委第二巡察组对大埔县人民法院党组进行了巡察。2020年9月27日,市委巡察组向大埔县人民法院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、以高度的政治自觉和强烈的责任担当,切实抓紧抓好巡察整改工作

(一)提高政治站位,统一思想认识。院党组对巡察组反馈意见高度重视,诚恳接受,照单全收。巡察反馈后,我院党组先后召开10次党组(扩大)会议、1次专题民主生活会、6次党组理论中心组学习会、党支部大会等各层次会议,专题研究部署和推进整改落实工作,坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务切实抓紧抓好。

(二)加强组织领导,落实整改责任。院党组成立了以党组书记、代院长陈声欢为组长、其他院领导为副组长、相关部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组,负责统筹抓好整改工作。领导小组下设巡察整改办公室,负责日常工作。党组书记、代院长陈声欢以身作则,认真履行第一责任人职责,对巡察整改工作亲自部署、直接过问;巡察整改工作领导小组及时提醒和督促相关责任领导、部门负责人落实巡察整改工作任务;各分管领导认领自己责任内的巡察整改任务,加强指导和督促各项巡察整改任务的落实;各部门负责人则按照责任分工,负责完成具体整改任务;巡察整改办紧紧围绕巡察整改方案和巡察整改时间节点,督促各项巡察措施的落实和收集各项巡察整改材料、汇总审核和修改完善,形成整改方案和整改汇报材料。

(三)细化职责措施,明确责任分工。9月27日后,院党组先后组织召开10场党组(扩大)会,对巡察工作进行布置落实,对标对表反馈问题,逐一细化分解,明确整改内容、整改目标、明确责任领导、责任人和整改时限。各责任领导、各责任人严格按照巡察整改责任分工表中的每一条整改措施,认真抓好整改工作。纪检督察室坚持将督查贯穿整改全过程,强化对规章制度执行情况的督查,落实销号管理,对整改进度缓慢、整改成效不明显的进行提醒监督,确保改到位、改彻底。

(四)健全机制建设,狠抓成果运用。牢牢把握巡察整改的契机,把落实整改的过程作为改进工作、提高工作能力的过程,全面转化巡察整改各项成果,促进大埔法院工作再上新台阶。目前,细化分解的40个问题146条整改措施,已完成整改38个,占任务数的95 %;未完成整改任务的2个问题,正按《中共梅州市大埔县人民法院党组关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》的要求,有序推进。

二、盯住巡察发现的问题,逐项逐条真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效

第一方面问题:党的政治建设不严不实,落实上级决策部署有差距。

(一)贯彻上级决策部署存在差距

1. 对“抓党的政治建设不够重视,院党组贯彻上级关于加强机关党的政治建设部署落实不到位;未结合实际制定本单位具体措施。”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是10月15日,分别召开党组(扩大)会和中心组学习会,深入学习传达《习近平谈治国理政》第三卷的内容等文件精神,研究部署我院党的政治建设工作,制定并通过了党建工作计划。同日,召开机关党委扩大会,机关党委全体成员和各党支部书记均参加了会议,会上学习了加强党建的相关文件,并对我院的党建三年行动计划和模范机关创建活动进行部署落实。

二是10月29日召开党组(扩大)会,通过了一系列关于党建工作、党组中心组理论学习、党组议事规则等方面的工作计划和制度。

三是11月24日,我院邀请县委组织部教员组吴德强组长为大埔法院全体干警上关于学习贯彻习近平总书记出席深圳特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神暨学习贯彻党的十九届五中全会精神专题宣讲会。通过此次学习,使我院干警进一步领会习近平总书记的重要讲话精神和实质,提高干警政治站位。

(二)推进司法责任制改革不到位

2.对“规章制度体系缺失”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是先后召开了三次党组会,讨论研究并制定完善了《大埔县人民法院案件质量监督管理实施细则》《大埔县人民法院审委会工作规程》《大埔县人民法院关于统一法律适用加强类案检索的规定》等规章制度,规范并完善审判团队建设工作。

二是在2012年编印的《规章制度汇编》基础上,对新出台的各项规章制度进行收集,编撰成新的《规章制度汇编》。目前,各项工作已基本完成,计划在2021年上半年完成《规章制度汇编》的编撰、印发等工作。

三是按照司改的要求,根据人员分类,建立与岗位职责、工作绩效相联系的各项规章制度,制定完善了《大埔县人民法院绩效考核办法》等制度,将员额法官、司法辅助人员、司法行政人员和执行局人员完成工作任务情况纳入年度绩效考核指标,完善绩效考核制度;成立绩效考核委员会,下设办公室,负责每年的绩效考核工作。

3.对“案件分配机制不健全,信息化建设应用程度不高,未按上级要求建设电子政务内网。”的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是6月19日,党组会研究通过关于转发《广东省高级人民法院办文自动化系统操作办法(试行)》的通知,通过政务OA系统和综合业务系统对公文进行流转,立行立改规范非涉密类文件处理。

二是10月15日,委托深圳艾泰克工程咨询监理有限公司梅州分公司规划大埔县人民法院内网网站建设方案。

三是10月27日,组织立案庭全体人员认真学习随机分案相关文件。

四是11月4日,院党组讨论通过《大埔县人民法院关于案件分配的规定》等相关制度。

五是11月24日,与梅州正方网络有限公司签订建设网站合同。

(三)疫情防控工作不到位

4.对“防控意识松懈,未落实常态化疫情防控措施。”的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是加强疫情防控宣传,通过LED显示屏滚动播放疫情防控宣传标语,同时在法院宣传栏上张贴新型冠状病毒肺炎防治知识宣传海报,向全院干警印发新型冠状病毒肺炎防治知识防治手册,普及防治知识,并在大堂导诉台和立案窗口放置防治手册,方便来访群众了解,做好防控工作。

二是要求干警每天进行体温检测并登记在册,给全院干警发放口罩,做好自身防护措施,向各部门发出《通知》,落实各项疫情防控部署,对各个审判庭、门岗、大堂等公共场所做好消毒,做好做实常态化疫情防控工作。

三是加强对外来人员体温检测、填写近14日动向,登记造册备查,制作、张贴“粤康码”,要求有关人员按规定扫“粤康码”。

(四)对落实巡察整改工作不重视

5.对“召开巡察整改专题民主生活会不严格、质量不高,无整改落实情况汇报。”的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是10月28日至30日,我院巡察整改办公室对2017年至2019年召开的民主生活会进行了检查,对班子成员的整改清单和整改措施逐一检查落实,并将整改落实情况于11月25日向县委组织部作了汇报。

二是制定完善了《大埔县人民法院党组议事规则》,在该《规则》第三条明确规定要加强党的政治理论学习,严格落实第一议题,以制度的形式加以强调并督促执行。

三是从2020年10月起每次召开党组会、党组中心组会议都严格落实第一议题制,及时在党组会、党组中心组会议上传达上级重大决策部署。

四是制定了《大埔县人民法院2020年学习培训工作计划》,形成常态培训机制,积极参加县委组织部的党务业务知识培训;院党组一年至少2次召开党务专题会议讨论部署党建工作。

第二方面问题:班子担当精神不够,履职尽责有差距。

(一)班子成员担当尽责不够。

6.对“院领导未直接审理重大、疑难、复杂案件,引领示范作用不够。”的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是 2020年11月4日,院党组讨论通过《大埔县人民法院关于案件分配的规定》《提醒谈话工作的实施方案》《大埔法院领导班子检查调研制度》,所有班子成员均完成了11月的调研检查任务,并填写了《领导班子开展调研检查情况表》。

二是 2021年1月1日起立案庭将严格执行《案件分配的规定》,随机抽案安排院领导的主审案件。

7.对“法院纪检组长责任心不强,主动作为不够,工作中扮演‘二传手’角色。”的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是院党组于5月19日、9月1日召开2次党风廉政建设工作专题会议。

二是纪检组督察室先后七次召开部门会议,组织部门干警进行政治学习,传达相关会议精神,研判工作,学习业务知识,提高自身的理论水平和业务能力。

三是11月4日党组召开会议讨论通过《大埔县人民法院关于审务督察工作的实施方案》《大埔县人民法院关于提醒谈话工作的实施方案》。同日,党组书记、代院长陈声欢同志对其他班子成员进行日常谈话、纪检组长钟学政同志对新提拔干警开展廉政谈话。

四是开展纪律教育学习月活动,认真做好动员、学习、总结等工作。

(二)推动法院工作高质量发展不力

8.对“案件质量在全市基层法院中排名靠后”的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是先后三次召开党组会议,研究讨论通过《大埔法院案件轮阅制度》《大埔法院关于改判、发回重审案件通报制度》《大埔县人民法院案件评查工作规定》等制度;将改判、发回重审案件作为评查重点对象,对案件改判、发回重审情况实行每月通报,并建立台帐管理。

二是11月11日召开党组会通过《大埔县人民法院绩效考核办法》,将改判、发回重审案件纳入《大埔县人民法院绩效考核办法》,作为年终评先评优和绩效奖金发放的依据。

三是11月12日刑事审判庭召开庭务会,传达文件精神并学习相关法律法规。

四是11月19日召开党组会通过《大埔县人民法院案件质量监督管理实施细则》《大埔县人民法院执行干警绩效专项考核办法》的规定并将严格执行,充分发挥法官专业会议和审委会对案件的把关作用,实行案件轮阅制,定期研判案件会议,保证和提高案件质量;充分发挥执行干警绩效考核办法提高执行工作效率,提高执行到位率。

五是加强《民法典》的宣传,在法院宣传栏上张贴《民法典》内容,为来法院群众派发宣传手册,对民法典进行宣传解读;法院内部还开展了《民法典》知识竞赛,对在知识竞赛中成绩优异的团队和个人进行奖励,达到既学习了《民法典》知识,又丰富了干警们的生活,还增加团队合作的良好效果。

9.对“处罚偏轻,不利于打击非法采矿犯罪。”的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是11月12日,刑庭召开了庭务会议,再次组织学习市委巡察反馈意见、院党组关于落实巡察组反馈意见的整改方案,组织学习刑法、刑事诉讼法及省高院、省检察院、省公厅、省国安厅、省司法厅《关于依法正确适用和执行非监禁刑的指导意见(试行)》。

二是由纪检组牵头、审管办配合对非法采矿案件是否涉嫌违纪违法问题进行初查,纪检组督察室于11月13日作出了情况说明,并制作了工作台账。

三是于11月11日下发了《大埔县人民院<关于刑事案件适用缓刑审核规定>的通知》(梅埔法发〔2020〕40号文),实行判处缓刑案件呈报制度。

(三)审判监督管理机制落实不到位

10.对“院庭长对审判监督管理履职不到位,未建立相关制度。”的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是完善了《大埔县人民法院审判委员会工作规程》,加强审委会对案件的指导和监督作用,以后应提交审委会讨论的案件必须提交审委会讨论。    

二是建立完善了《大埔县人民法院关于统一法律适用加强类案检索的规定》《大埔法院、庭领导审判管理和监督权责的规定》和《大埔县人民法院案件质量监督管理实施细则》等规章制度,严格按照要求完善院领导和庭长对案件质量的把关和对案件质量问题的追究。

三是加强《大埔县人民法院法官专业会议制度》和《大埔县人民法院案件质量监督管理实施细则》的应用,对重大、疑难案件、同类案件、关联案件,通过专业法官会议进行讨论研究,需提交审委会的一律提交审委会讨论。

11.对“裁判文书公开上网落实不到位”的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是按照法院内设机构改革要求,将我院的审判管理办公室与研究室合并为审判管理办公室,审判管理办公室负责审判管理工作。            

二是审判管理办公室结合工作实际制定了《审管办人员工作安排表》,并不定期组织培训,不断加强部门工作人员的业务水平,切实履行好工作职能。

三是10月29日召开党组会,讨论通过《裁判文书上网公开制度》,将上网情况纳入年度绩效考核范围,每月定期通报上网情况,确保做到裁判文书应上尽上。

第三方面问题:思想建设工作较薄弱,落实意识形态工作责任制不到位。

(一)政治理论学习表面化

12.对“政治理论学习贯彻流于形式”的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是院党组10月29日组织学习《2020年全县委(党组)理论学习中心组学习计划暨学习型党组织建设工作计划》,制定《2020年大埔法院理论学习中心组学习计划暨学习型党组织建设工作计划》,从8月下旬至11月安排了9场党组会、党组中心组机关党委会和党支部会等各级会议,认真学习《习近平谈治国理政》第三卷的内容,并制定了《学习计划表》。

二是制定完善《大埔县人民法院2020年度“两学一做”学习计划》,机关党委严格按照学习计划做好“两学一做”工作安排,加强对“两学一做”工作的指导部署。

三是各党支部于10月中旬召开 “两学一做”专题学习会,将“两学一做”作为“三会一课”和主题党日活动必学内容和规定动作,常态化开展“两学一做”学习教育,完善2018年至2020年“两学一做”学习计划、总结。

(二)中心组学习不到位

13.对“制度不健全,法院成立党组中心组未正式发文,未建立相关学习制度。”的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是11月5日党组中心组向各部门印发《关于成立党组理论学习中心组的通知》,正式发文成立大埔县人民法院党组理论学习中心组,组长由党组书记、代院长陈声欢担任,其他党组成员为成员,下设办公室负责党组理论学习中心组的学习材料的准备与记录。

二是按照《2020年大埔法院理论学习中心组学习计划暨学习型党组织建设工作计划》和《习近平谈治国理政》第三卷的《学习计划表》,认真开展集中学习研讨。先后七次召开党组中心组学习会进行学习研讨,提前准备好研讨材料,院领导积极参与学习研讨,并结合本院实际提出贯彻意见。

三是每次学习研讨会均安排一至二名领导作学后发言,并将发言情况记入学习笔记本中。

(三)开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不扎实

14.对“思想上认识不到位”的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是10月28日,组织全院干警召开“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”会议,并进行了会风检查,确保全体党员干部到位参加学习。会上党组书记、代院长陈声欢作了“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”工作总结,从“回头看”我院开展主题教育的情况、“回头看”我院主题教育的成效、“回头看”发现主题教育中存在的问题以及未来的努力方向等四个方面作了总结和强调。

二是传达学习“不忘初心、牢记使命”相关文件精神,对主题教育进行检查;各党组成员认真检查对照党章党规发言,并提交了发言材料。

三是各党支部10月底前组织学习“不忘初心、牢记使命”主题教育,全体党员对照“五个方面”认真检视自身存在的问题,形成检视清单,认真对标对表进行整改。

四是党组成员、各党支部书记、副书记、委员在认真学习党章党规的基础上,认真交流学习成果,撰写学习党章党规心得体会并提交整改办。 

15. 对“未全面开展‘五个一’活动,无党员为群众办民生实事的清单、照片材料。” 的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是10月底至11月初,有挂扶任务的院领导均到挂扶村开展走访关爱贫困党员和群众的活动,与他们亲切交流,了解他们的生活情况、家庭情况,实际困难等,并为他们送上慰问品和慰问金。

二是积极动员全院干部职工(含临时工)加入广东志愿者组织,我院也成立了大埔县人民法院志愿者服务队。

三是组织全体志愿者踊跃报名参加县里组织的新冠病毒疫情防控志愿活动、文明交通劝导志愿活动、“全民志愿行、美丽迎华诞”主题志愿服务活动等志愿活动,我院也积极组织全体干部职工参与普法宣传志愿活动,切实为民众办好事办实事。

(四)意识形态责任制落实不到位

16.对“落实意识形态工作责任制不到位,结合落实意识形态工作责任制履职尽责的自觉性和主动性有待提高。”的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是11月4日召开党组会议,研究讨论通过相关意识形态工作制度,成立意识形态工作领导小组,加强意识形态工作的组织领导,党组召开了2次意识形态专题会议,对意识形态工作进行专题研究和部署,并将党组各成员、各党支部书记落实意识形态情况纳入年度绩效考核和评先评优环节。

二是完善意识形态工作责任,3月25日形成《大埔县人民法院2020年意识形态工作计划》的报告,将意识形态工作纳入拟完善的《党组议事规则》中。

三是11月4日党组会议通过《大埔法院重大敏感案事件“三同步”工作机制》,加强对重大敏感案件、事件的应对能力,提高意识形态舆论安全管控能力。

四是11月27日形成《大埔县人民法院党组意识形态工作报告》,向县委组织部汇报2020年1-11月的意识形态工作的开展情况。领导班子成员进行意识形态调研,并形成《大埔法院领导班子意识形态学习调研检查情况表》。

第四方面问题:组织建设薄弱,人事管理不规范

(一)党建主体责任意识不够强,机关党建薄弱

17.对“党建主体责任履行不到位” 的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是制定《大埔县人民法院机关党建工作责任制》,明确机关党委和党支部的工作职责,责任考核和责任追究。强化机关党委组织领导和明确工作职责,完善院领导和党支部书记述职制度。                    

二是根据县委相关党建工作要点的要求制定《大埔县人民法院2020年党建工作计划》;对工作总体要求、详细工作计划等方面进行明确的规定,不断加强基层党组织规范化建设。

三是机关党委委员每年至少完成1次为所在党支部全体党员上党务辅导课任务;各党支部书记基本完成4次为所在党支部全体党员上党务辅导课任务。

18.对“党支部规范化建设差距较大,相关制度执行不到位。”的整改进展情况

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是各党支部对入党发展对象、入党积极分子各项流程进行自行检查,对程序不规范的,责令该党支部整改,并将整改情况报我院机关党委,以后对发展对象要从严把关。

二是通过我院内网系统,向各党支部书记 、副书记转发县委组织部《党务知识课件》,要求各党支部组织学习。      

三是各党支部于11月组织召开党支部大会,学习《习近平谈治国理政》第三卷内容、习近平视察广东及出席深圳特区建立40周年庆祝会上的重要讲话精神;召开组织生活会,开展民主评议党员活动。

四是建设党员活动室。建设了集文化建设长廊、党员活动室、院史室、荣誉室等于一体的综合室。不但为全院干警营造了一个舒适、安静、功能齐全的阅览室,也为全院各部门、各党支部召开小型会议提供了场所。

五是在党员活动室墙上张贴党员权利、党员义务、发展党员流程图等,并设置党务公开栏,定期公开党费收缴情况、主题党日活动、党务相关文件等,方便全院党员了解并监督。

19.对“领导班子民主生活缺少辣味,用希望建议代替批评意见。”的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是我院领导班子于10月21召开巡察整改专题民主生活会,会上邀请县纪委监委驻人大机关纪检监察组曹炳荣组长前来指导。                    

二是在召开民主生活会前,将召开民主生活会的方案汇报县纪委监委和市委巡察办,全体班子成员认真准备民主生活会发言稿,为民主生活会的召开作了充分的准备。

三是在民主生活会上,首先由党组书记、代院长陈声欢代表班子作了检视发言,其也进行了检视发言,接着其他班子成员依次发言。大家都认真剖析自身在工作、生活、学习中存在的问题,正视自身不足,深刻进行自我批评,对其他同志的剖析材料也直指问题与不足,达到“出汗脸红”的目的,并提出相应整改建议,达到真正落实整改的目的。

四是会后各班子成员认真对照发言稿和其他同志对自己提出的批评意见,认真撰写形成班子和班子成员个人的问题清单和整改方案,认真对照清单积极进行了整改。

(二) “三会一课”制度不落实

20.对“未按要求定期召开支委会、党支部大会,无上党课材料。”的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是10月15日召开了机关党委扩大会,各党支部书记、副书记、委员参加了会议,并进行业务培训和纪律强调。

二是机关党委加强对各党支部“三会一课”落实情况的监督,责令各党支部落实2020年度的“三会一课”制度,机关党委全体成员和各党支部书记落实“三会一课”的情况纳入《大埔县人民法院绩效考核办法》,进行考核和奖罚。

三是各党支部必须完成2020年度制定的《主题党日计划表》和《党务辅导课计划表》中明确的活动任务和上辅导课任务,并提供相应材料报机关党委和县直工委备案。

21.对“未根据实际设置党小组”的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是根据省高院关于《中共广东省高级人民法院党组关于全省法院党支部规范化建设的意见》,现在的党支部党员基本是同一个部门。

二是10月30日,第一党支部(综合办公室党支部)设立两个党小组并报院机关党委备案。

(三)执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不严格

22.对“在研究重大人事任免等事项决定中,未执行末位表态制,回避制度执行不严。”的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是10月19日,分管政治部领导、政治部全体人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关制度。

二是10月29日党组会组织党组成员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中国共产党党组工作条例》。同日,党组会制定《党组议事规则》。

三是10月起暂时没有人事任免事项。在涉及“三重一大”等事项研究决定中,严格按照事前告知所有党组成员、相关部门负责人发言、分管领导次发言、其他领导发言、党组书记最后发言的形式开展,并如实记录进党组会议记录本中。

四是11月9日,纪检组长针对干部任免工作中未执行回避制度的问题,对政治部人员进行谈话整改。

23.对“干部人事档案管理滞后”的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是11月10日分管政治部领导和政治部全体人员共同学习了相关业务知识,提高人事档案审核和归档的相关业务水平。

二是从上半年起,已加强与县委组织部档案室的联系,安排专人负责我院人事档案工作,并已到县委组织部档案室请教学习。

三是已经安排同志对放在我院的干部档案进行整改,目前已完成大部分工作,下一步将加快与县委组织部就档案移交事项的沟通,待县委组织部正式下发文件后,启动档案移交手续。

四是在法院六楼专门设立人事档案专室,对该档案室严格按照规定布置铁窗、铁门、密码档案柜等,安排专人管理人事档案。

24.对“‘凡提必审’不严,任职文件不规范。”的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是11月9日纪检组长分别对政治部工作人员进行了谈话,责令改正。

二是政治部先后三次召开部务会,分管政治部领导与大家共同学习了干部任务、人事档案、公务员法等相关文件精神。

三是11月已进行对新进人员的三龄两历一身份信息进行核实认定,之后加强对提拔人员的档案审核工作。

(四)干部队伍建设有待加强

25.对“法官梯队结构不合理,缺少年轻法官,干部轮岗交流机制不健全。”的整改进展情况。

整改状态:未完成整改,预计2021年6月前完成

整改过程:

一是院党组将高度重视对年轻干部的培养,加强人才梯队配置,科学谋划人岗编配,把一批年轻有为、敢于担当、热爱工作的年轻人提拔重用,加强后备干部储备和年轻干部的培养选任。近期没有开展人事任免工作,员额法官遴选一年一次,由省高院统一安排和启动,今年的法官遴选工作已经于上半年完成,院党组明确明年及以后遴选员额法官,着重从年轻法官助理中选任。

二是按照干部轮岗交流相关制度要求,政治部对干部队伍进行分析研判,对符合轮岗条件的部门正职提交党组讨论进行有序轮岗。经研判,6位部门正职需进行轮岗,目前已有4位正职作妥善处理,其他2位部门正职的轮岗,我院已于11月26日经党组会研究动议,确定立案庭庭长岗位和刑事审判庭庭长岗位轮岗。

三是对院领导需要进行转岗交流的,单位副职交流转岗一事,经请示县委,答复因我县正在接受省委巡视组的巡视,发现我县有部分县直单位副职存在较长时间未进行交流转岗,县委将在省委巡视组反馈意见后,统筹开展交流转岗工作。 

26.对“对临聘人员考核管理不到位”的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是已制定《大埔县人民法院临聘人员管理办法(试行)》,并严格按照该制度对临聘人员进行管理。

二是11月17日组织所有临聘人员进行业务知识的培训和工作纪律的强调,分管政治部的副院长许国键在会上作了讲话,政治部主任则对临聘人员就纪律、工作作风、保密、审判执行业务知识等方面进行了培训。

27.对“试用期人员年度考核评定不规范”的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是政治部全体人员于10月28日组织学习了《公务员法》《规范党组议事决策机制》和《股级干部任免操作规程》等业务知识的学习,提高政治理论和人事任免等业务水平。

二是10月29日党组会组织党组成员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。

三是11月19日党组会作出了撤销两名同志的年度考核“优秀”等次,重新评定为“称职”等次的决定,并作出《关于试用期人员年度考核不规范问题的整改决定》和《关于对试用期人员年度考核不规范问题的处理情况的请示》,报县委组织部,县委组织部已批复同意我院党组的处理决定。

四是追回两名同志2017年年度考核优秀的奖金,该款已于11月22日前交至本院财务室,已上交国库。

(五)干部因私出国(境)管理不严

28.对“领导未对干部因私出国(境)的个人申请报告进行审批;干部出国(境)归来后未履行报告手续;借出和归还证件时间间隔较长。”的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是已制定《大埔县人民法院领导干部因私出国(境)管理制度》。

二是按照出入境管理规定,实行干部因私出国(境)个人申请审批工作流程,并严格按照干部管理权限管理干部职工护照等证件,2020年度没有干部职工因私出国(境)的情况。

三是已制定大埔县人民法院因私出国(境)证件管理台账,以及证件借出归还登记表。

四是对证件借出归还时间较长的人员进行谈话整改。

第五方面问题:从严治党不严,“两个责任”落实不到位。

(一)履行管党治党政治责任不到位

29.对“党组未组织学习全面从严治党主体责任规定,未按要求每年召开两次党风廉政建设工作专题会议,单位年度工作总结无体现党风廉政建设工作内容。”的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是5月19日召开党组会,传达县纪委关于做好“五一”、“端午”期间正风肃纪工作的通知,要求切实履行全面从严治党主体责任。

二是9月1日召开党组会,研究部署本院的党风廉政建设工作。

三是10月29日召开党组会,学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》。

四是10月29日党组中心组集中学习,学习传达《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》的通知。

30.对“党风廉政建设主体责任清单虽有细化但没有抓落实。”的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是10月29日制定完善了《2020年大埔县人民法院落实党风廉政建设主体责任实施方案》,班子各成员严格按照要求落实主体责任,做好党风廉政建设和反腐败斗争工作。

二是班子各成员按责任清单抓好整改落实工作,并将整改情况在10月底前向党组作出书面报告。

三是10月底前对各部门组织一次廉政风险排查,以后每季度开展一次排查工作;认真开展述责述廉工作,杜绝内容雷同情况发生。

四是纪检组监察室履行监督职责,加强对述责述廉报告核查,发现问题,及时提醒、汇报。

五是健全《提醒谈话工作方案》,强调提醒谈话工作的严肃性,谈话中做到有的放矢,突出对苗头性问题有针对性地及时开展提醒谈话,并做好记录,明确具体要求和长期坚持的方向。

(二)纪检监察部门履职不到位

31.对“负责监督法院的县纪委监委驻县人大机关纪检监察组极少对法院开展日常监督工作”的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是县纪委监委增强派驻意识,明确岗位职责,改进工作方法,健全工作机制。解决“为何干”、“干什么”、“怎么干”和“干得好”的问题。    

二是县纪委监委分别于10月10日至12日、10月21日、11月19日参加了我院组织的关于研究讨论巡察整改方案、整改措施的党组会、民主生活会。11月26日曹组长参加了我院召开的关于讨论2位拟轮岗人选的党组会,实行监督,强化对法院各项工作的监督。

三是县纪委监委加强对法院的日常监督。县纪委监委成员已于10月30日和11月26日到我院召开工作座谈会,由我院纪检监察室、政治部全体人员和办公室工作人员参加该会议,县纪委监委布置检查监督工作任务和通报督查情况。

四是县纪委监委不定期到我院开展工作纪律和作风督查,我院制定了《关于开展廉政风险排查工作的通知》,由县纪委监委牵头,不定期来我院开展工作纪律和作风督查。

五是县纪委监委开展与法院班子成员的提醒谈话工作,并形成提醒谈话材料,现已与法院班子各成员进行了提醒谈话。

32.对“法院纪检监察部门职责不落实,监督不到位。”的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是7月17日-11月27日,我院纪检组长多次对新提拔的干部开展提醒谈话工作,并记录在册。

二是10月13日,我院纪检督察室对观看全面从严治党专题教育片开展会务督察。

三是10月16日,纪检督察室以随机突击检查方式对本院综合审判庭、执行局、法警队、立案庭、民事审判庭的日常管理、上班考勤开展审务督察,向发现着装不规范问题的立案庭发出《审务督察建议书》并责令其立即整改,立案庭完成整改并将整改情况报告了督察室。

四是10月29日,制订了《2020年大埔县人民法院党风廉政建设和反腐败工作要点》,并下发各部门贯彻执行。

五是10月底前,根据《人民法院监察工作条例》的规定,制订了督察室工作职责。

六是11月3日制订了《大埔县人民法院关于审务督察工作的实施方案》,在审务督察方式上,规定审务督察工作以常态化、不定期的方式开展。根据不同的场合和情况,采取明察与暗访相结合、八小时内外相结合、工作日与节假日相结合、现场督察发现情况与他人举报提供线索相结合、事先通知与突击检查相结合的方式进行。

七是11月5日制订了《大埔县人民法院关于提醒谈话工作的实施方案》,在提醒谈话范围和形式上,规定院领导班子成员与分管的部门负责人必谈;根据工作需要,在提醒谈话分工的基础上可以扩大提醒谈话范围。将纪检组长对干警开展提醒谈话工作制度化。

(三)监管不严,法警大队个别人员违反工作纪律

33.对“院党组对法警大队监督管理不到位,法警黄某某长期违反工作纪律,经常迟到早退、不服从值班安排、不按规定着装,经领导批评教育后仍然屡教不改。”的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是9月30日前,纪检组组长对黄某进行了“红脸出汗”的谈话,解决黄某思想深层次的问题,要求黄某认真吸取教训,积极自我改造。黄某也表示接受组织处理,一定会认真吸取教训,以后严格要求自己,遵守法院各项规章制度,爱岗敬业,积极工作。

二是由纪检组督察室牵头落实,依法依规对黄某长期违规违纪情况作出处理,将黄某违反工作纪律的情况形成卷宗,并作出情况函,一并移交县纪委监委,由县委监委依法依规作出处理。目前已由大埔纪委立案处理。

三是纪检督察室加强日常纪律作风督察,早发现,早解决苗头性问题。

(四)对信访工作不够重视,信访件处置不当

34.对“信访件的办理流程不规范”的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是制作信访件审批表,该表已于2020年10月22日起开始使用。

二是对反映的三封信访件办理流程不规范问题,已重新制作信访件审批表,经院长审批后已于2020年10月26日交由督查室重新办理。

三是10月29日院党组讨论通过《大埔县人民法院信访工作流程的规定》。

(五)存在以文件落实文件的形式主义、官僚主义

35.对“院党组贯彻上级要求浮于表面,以文件落实文件时有发生。”的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是10月15召开党组会,组织学习《关于转发<关于开展集中整治形式主义、官僚主义工作的通知>的通知》。

二是10月21日我院召开巡察整改专题民主生活会,班子各成员认真按照反馈意见,进行深刻反思,认真开展批评与自我批评,剖析根源,建立问题清单,制定整改措施并表态积极进行整改。会上,县纪委监委驻人大机关纪检监察组曹炳荣组长全程监督民主生活会开展情况,并提出了三点看法:一是会前准备充分;二是会议质量较高;三是抓好落实整改。

三是院党组认真开展《习近平谈治国理政》第三卷的学习,按照相应的《学习计划表》,8至11月每个月至少开展2次学习教育并安排1位领导导读、两位领导作学习发言。

第六方面问题:财务管理制度执行不严,存在违反中央八项规定精神问题

(一)财务管理制度执行不严问题

36.对“未按实际使用报销费用”的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是9月29日经党组会讨论决定停止实行人民法庭费用包干机制。   

二是10月29日党组会讨论通过办公用茶的标准和数量,实行统一定点定额采购,各部门限量领用。 

三是修订《公务用车管理办法》,人民法庭公务用车实行“一车一卡”管理。   

四是修订《大埔县人民法院财务管理暂行办法》,人民法庭各类费用按照实际支出情况进行报销。

37.对“执行市内出差误餐费报销不严格”的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是制定《大埔县关于虚报冒领补助和司法作风问题专项整治实施方案》,对虚报误餐补助进行清退。目前已由综合办财务室对2017年至今的出差误餐报销进行统计形成报表,并转发给每位干部职工,由干警职工自行进行核对清查。对2017年至今的冒领补助情况进行统计、责令干警职工自查,主动清退虚报冒领的补助。干部职工已主动清退虚报冒领金额,退返金额需待财政局发文同意后退回国库。

二是修订《大埔县人民法院财务管理暂行办法》,严格执行《关于调整大埔县党政机关和事业单位工作人员误餐补助等开支标准的通知》(埔财行〔2016〕19号)的规定,报销市内出差误餐补助需提供在外就餐的消费票据。 

三是公务出差实行部门负责人审核、分管院领导审批制度,公务出差误餐补助报销实行部门负责人复核、分管领导审核,分管财务院领导审批制度。

38.对“部分商品、服务未执行政府采购;部分凭证未附清单。”的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是制定《大埔县人民法院政府采购工作管理规定》,进一步规范货物、工程、服务项目采购。

二是办公用品由综合办公室统一采购,实行领用登记制度。

三是办公用品采购开具的发票内容数量为一批的,均已附上开票方盖章确认的明细清单。

四是关于2017年、2018年饭堂采购猪肉、牛肉未附清单的问题,现已整理出采购明细清单,部分已附会计凭证并装订成册。

五是饭堂采购从2019年5月实行定点配送,食材由专人验收,报销的增值税发票附明细及送货验收清单,送货验收清单随发票报财务分管院领导审核,审核通过后装订成册另行存档。饭堂采购将严格按照《会计档案管理办法》做好整理、装订、归档工作。

(二)违反中央八项规定精神

39. 对“无公函接待,违规发放津补贴。”的整改进展情况。

整改状态:已完成整改,长期坚持

整改过程:

一是关于2017年至2018年无公函接待问题,现已制定《公务接待管理办法》,以后严格按照中央八项规定精神和《公务接待管理办法》执行,对于无公函(或相关文件)的公务活动和来访人员不予接待。

二是清查相关会计凭证,分列各项补助情况。  

三是以后对于大型押解被告人需申请市中级法院提供协助的,严格按照相关制度安排就餐。对清查出来的违规发放津补贴进行清退,政治部向干警发出违规发放津补贴情况追缴通知,所有涉及人员目前已全部清退,综合办对交回的款项待财政厅发文同意后退回国库。

(三)诉讼费催收不力,执行款未定期清理

40.对“院党组对诉讼费催收、执行款清理不重视。”的整改进展情况。

整改状态:未完成整改,已取得阶段性成果,预计2021年12月前完成。

整改过程:

一是10月14日制定了《关于做诉讼费追缴工作的实施方案》,成立追缴领导小组,由党组书记、代院长陈声欢担任组长、其他班子成员任副组长,下设办公室、四个小组(清理组、催收组、执行组和监督组),严格按照《诉讼费追缴工作方案》限期开展诉讼费追缴工作,对未能在期限内缴纳诉讼费的,立即移交执行局依法强制执行。

二是10月16日,执行局成立工作专班,加大执行力度,尽力追缴诉讼费。

三是10月30日印发了《广东省大埔县人民法院关于规范诉讼费减缓免及退费相关工作的暂行规定》。 

四是严格按照《执行款管理规定》,由党组成员刘伟宽专委负责落实抓好执行款清理工作,已于11月18日全部清理完毕。

五是建立完善了一案一帐户,便于监督清理。

三、注重标本兼治,持续深化整改,不断推动大埔法院工作高质量发展

经过两个月的集中整改,我院党组巡察整改落实工作取得明显成效。但也清醒认识到,目前取得的成效只是初步的,还有不少需要重视和需要解决的问题。下一步,我院将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察的工作重要讲话精神和指示批示精神以及党的十九届五中全会精神,全面贯彻落实中纪委、省纪委、省法院党风廉政建设和反腐败工作相关会议精神和工作部署,聚焦全面从严治党,强化责任担当,健全长效机制,深化巡察成果运用,推动大埔法院各项工作向更高质量发展。

(一) 强化政治担当,认真履行全面从严治党主体责任。

我院党组将继续把巡察整改作为一项严肃的政治任务、政治责任,按照市委和市委第二巡察组的工作要求,切实增强政治意识和责任担当,继续将整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务,坚持重点不变、标准不降、力度不减,通过层层传导、层层落实,持续跟踪、持续发力,做到问题不彻底解决不放手、不达目的不收兵,确保巡察整改工作件件有着落、事事有回音,切实把全面从严治党落到实处。

(二)坚持分类处理,发扬钉钉子的精神抓好后续整改工作。

围绕整改工作目标的时间节点,我院将坚持分类处理,凡是能立即整改的,在前期已经立行立改的基础上,进一步巩固整改成效,避免问题重复出现;对于难度较小、耗时较短的问题,咬定工作目标,分阶段有力有序整改;对已经取得阶段性成效的,持续发力、紧盯不放,抓好总结提升,巩固成效;对于难度较大、牵涉面广、涉及全院性、需长期攻坚才能解决的问题,明确责任部门、牵头领导和责任人,落实一把手挂帅,亲自研究、亲自部署,创造条件,紧盯不放,加强跟踪问效果,确保整改成效。

(三)压实工作责任,确保巡察反馈意见真正落到实处。

进一步压实责任领导、责任人和牵头部门的责任,建立巡察反馈的问题整改清单台账,严格执行销号管理,由院整改办每半个月组织收集汇总一次各责任部门的整改进度并向院党组汇报整改情况,定期对收集发现的问题进行集中研判。对整改落实进度缓慢的,及时对责任领导和责任人进行预警;对责任不落实、整改不力、敷衍整改的,严肃追责问责,真正做到问题不解决不放过,整改不到位不罢休。同时,强化对制度完善情况的督查,紧扣前期研究制定的制度清单,重点督查执行情况,坚决把问题整改到位,推动全面从严治党从严治院向纵深发展。

(四)注重标本兼治,持续深化巡察成果运用。

我院党组将不断总结好、运用好整改成果,围绕党建工作、推进司法责任制改革、审判执行、内控机制建设等重点领域、重要环节,建立健全一批规范、管用的制度,织密织牢制度“笼子”,形成用制度管权管事管人的长效机制。同时,对巡察反馈的突出问题,进行举一反三、延伸拓展,以整改为契机,把全院干警在巡察整改工作中激发出来的工作热情和进取精神切实转化为推动法院工作高质量发展的强大动力,不断培养广大干警勇于担当、善于作为的精气神和敢于碰硬、能打硬仗的真功夫,确保上级党委纪委的决策部署在我院得到全面贯彻和有效执行。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:电话:0753-5538180;

邮政信箱:梅州市大埔县湖寮镇文化路167号;

邮政编码:514299;

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中共梅州市大埔县人民法院党组

                       2020年1月6日