梅州大埔，客家人的“香格里拉”。如何守护这片土地？“以和促合，从治已病到治未病，紧扣‘公正与效率’主题，将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，主动融入基层社会治理格局，扛牢和美大埔建设司法责任。”大埔县人民法院给出这样的答案。

数据显示，2021年1月至2023年7月，大埔法院开展诉前调解案件2353件，调解成功1640件，超六成纠纷止于诉前。该院三年新收案件数持续下降，2023年1月至7月，民事一审收案数同比下降11.52%。

完善源头化解矛盾纠纷工作格局

从在人口较为密集的乡镇建设三个智慧法庭到创建全域覆盖14个乡镇的诉讼服务站，再到在法律资源薄弱的镇（场）、村及工业园区建立法官服务点13个，再到6个巡回审判点的应运而生，大埔法院不断优化“庭、站、点”布局，全力服务和美大埔建设。

“员额法官每月均会到站、到点、到基层进行矛盾排查、纠纷调处、诉讼服务、法律咨询等司法服务工作，深入基层一线，聚焦群众急难愁盼问题，为群众提供前置化解服务，最大化减少群众解决纠纷的成本。”大埔法院相关负责人介绍，“一人难挑千斤担，众人能移万座山。大埔法院注重汇聚多方力量共建多元化解纠纷格局，先后与县工商联合会、县妇联、县侨联等共建涉民商事、婚姻家庭、华侨等主题的多元化解中心。”

今年，大埔法院主动融入党委领导下的诉源治理大格局，推动把诉源治理工作纳入平安建设考核，出台《大埔县人民法院贯彻落实“1+6+N”工作体系开展矛盾纠纷多元共治工作的实施方案》，助推构建“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、司法保障”的诉源治理大格局。落实县委《大埔县开展“无讼村（社区）”创建活动工作方案》，上半年已创建28个“无讼村（社区）”，驻村法官到所在村有序开展实质化运作，与当地综治部门、司法所、村委等部门联动，对矛盾纠纷协同共治，争取将“多讼村变成少讼村，少讼村变成无讼村”，力争将“无讼村（社区）”打造成司法服务乡村全面振兴示范点，以点带面，发挥榜样作用，促进各村居形成人人讲法守法尊法的法治氛围，实现诉源治理效果的最大化。

“以前是群众遇上麻烦事了，才来找我们需求帮助。现在整合多方力量，汇聚了法官、人民调解员、网格员等各方力量，强化了矛盾纠纷的分析研判和超前干预，将化解服务推向了群众，最大化地将矛盾纠纷化解在萌芽。”刚参加完《北埔村创建无讼村活动座谈会》的司法所所长房雁阳感慨道。

创新源头化解矛盾纠纷方法路径

在推动实现矛盾纠纷实质性化解的新实践中，如何实现“最优解”？

“抓好‘三端’，‘源头端’抓预防、‘诉前端’促多元化解、‘诉讼端’寻求最优解。”大埔法院相关负责人说道，“以能动司法为抓手，紧紧围绕推动矛盾纠纷实质性化解的主线，创新源头化解矛盾纠纷方法路径，在参与基层社会治理中彰显法院担当。”

田间地头、街头巷尾、工厂车间，普法宣传、现场调解、走访群众……大埔法院将法治资源延伸至基层治理的最末端，不断满足新时代下群众对司法的新需求。

2023年1月至7月，各驻点法官到“站”、到“点”和“无讼村（社区）”服务共计156次，开展诉前调解101次，成功调解案件72件，普法宣传48次，解答群众咨询700余人次，开展巡回审判8次。

矛盾纠纷在诉前没有调解成功，进入诉讼程序后，如何寻求解决的最佳方案？

“积极落实能动司法的理念，摆脱坐庭办案固有思维模式，积极走访当事人，把调解工作做到当事人家里。调解过程中，始终把案结事了、把解决老百姓司法需求作为目标，积极回应群众的诉求，为群众办实事、办成事。”大埔县人民法院相关负责人说。

2023年1月至7月，大埔法院开展调解工作1133件，调解成功919件，其中诉中调解387件，调撤率为46.51%。

那一本本诉讼服务站（点）台账，一页页受访企业困难情况及需求意见建议表，一件件诉前诉中被化解的纠纷，那《一站式多元解纷和诉讼服务体系建设质效评估》全市法院靠前的排名，见证了大埔法院人不断探索诉源治理方法路径的决心。

健全源头化解矛盾纠纷工作机制

立治有体，施治有序。事实上，诉源治理不能单靠法官的一腔热情，必须让诉源治理机制真正落实，建立常态化运行机制。

为保证诉源治理工作的实质化，大埔法院党组开出三张“方子”。

一张是做实“规定动作”，明确诉源治理“施工图”。围绕全面建设“六先”法院总目标，系统推进综合提升审判质效和“三项工程”的“1+3”行动。以优化法治化营商环境为切入点，主动问需于企，推出菜单式、个性化司法服务项目；以优化“庭、站、点”三位一体融合共治为着力点，推动“庭、站、点”协同发力，提升“法院+”多元解纷效能；以年轻干部成长为关键点，加大年轻干部培养力度，提高解纷、审判等业务能力。

《大埔县人民法院诉讼服务规范（试行）》从诉讼服务区域、岗位纪律、岗位规范、管理等六个方面，对驻点法官、干警的职责进行了规范化。

《大埔县人民法院关于诉前调解案件的工作规定》从纠纷类型、调解途径、调解期限等方面，严格诉前调解案件流程管理。

按照《大埔县人民法院关于优化“庭、站、点”三位一体融合共治工程责任、任务分工表》，从“庭、站、点”布局、审判执行主责主业、服务城乡区域协调发展、助力基层社会治理四大行动，细分15项42条任务，明晰“庭、站、点”功能定位，常态化开展巡回审判，形成“中心法庭+巡回审判点”工作格局，深入推进“走访百家企业”暖企活动，建立与辖区派出所、司法所等部门“1+N”快速联动机制等。

法官对接司法所、调解组织，开展常态化信息交流，做好台账，按月向院党组汇报到站、法官服务点、无讼村（社区）、调解平台情况，院党组、督查室、审管办以常态化不定期方式对各诉讼服务站（点）、调解平台进行督查。

一张是做精“自选动作”，激活诉源治理“一池水”。各审判团队结合各自业务特点打造诉源治理品牌。

刑庭法官组成普法小团队，法治教育从娃娃开始抓起，打造“少年普法”品牌，加强与大埔第二小学联系，积极开展“法治进校园”“学生进法院”活动，教育引导师生提高自觉守法意识，学会用法律武器保护自己，从源头上预防和减少违法犯罪案件发生，护航未成年人健康成长。

民事审判部门法官组成5个解纷小团队，致力打造“多元化解机制·一站式诉讼服务”品牌，积极探索多元化方式解决纠纷，加强与基层治理单位的联动，充分利用好诉讼服务站（点）作用，不断推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，全力为群众排忧解难。

一张是禁做“负面动作”，发布诉源治理“预警图”。《大埔法院工作人员负面清单》从司法便民设施、工作人员接人待物、审判执行流程等六大方面135条清单，对法院工作人员行为边界进行了明确。

人间百态，复杂难解。诉源治理，字字千斤，负重致远。

南方+记者 陈泽铭

通讯员 古俏聪